Am 14. Mai gab das Büro des US-Handelsbeauftragten (USTR) bekannt, dass es gemäß Abschnitt 301 des Handelsgesetzes von 1974 die Einführung oder Erhöhung von Zöllen auf ausgewählte Produkte chinesischen Ursprungs in „strategischen Sektoren“ vorschlägt. Diese Ankündigung ist Dies ist der Höhepunkt der gesetzlich vorgeschriebenen „Vierjahresüberprüfung“ der USTR der Abschnitt 301-Zölle, die USTR unter der vorherigen Regierung auf eine breite Palette von Produkten chinesischen Ursprungs erhoben hatte.
USTR schlägt vor, Zölle auf zahlreiche Produktkategorien hinzuzufügen oder zu erhöhen, darunter Elektrofahrzeuge (EVs), Lithium-Ionen-Batterien für Elektrofahrzeuge und Nicht-Elektrofahrzeuge, Batterieteile (Nicht-Lithium-Ionen-Batterien), Naturgraphit und andere bestimmte kritische Mineralien, dauerhaft Magnete, Halbleiter, Solarzellen (unabhängig davon, ob sie zu Modulen zusammengebaut sind oder nicht), Stahl- und Aluminiumprodukte, bestimmte medizinische Produkte und Schiff-zu-Land-Kräne. Alle anderen bestehenden Zölle gemäß Abschnitt 301 bleiben in ihrer derzeitigen Höhe bestehen.
Darüber hinaus scheint es, auch wenn dies nicht ausdrücklich angegeben ist, dass USTR nicht plant, die aktuellen Ausnahmen gemäß Abschnitt 301 zu verlängern, zu denen auch jene für bestimmte medizinische Versorgungsprodukte und Produkte im Zusammenhang mit der US-Reaktion auf COVID gehören-19 und dies auch der Fall ist läuft am 31. Mai 2024 aus. Der erklärte Zweck der Aktion der Biden-Administration besteht darin, „amerikanische Arbeitnehmer und amerikanische Unternehmen vor Chinas unfairen Handelspraktiken zu schützen“ und „China zu ermutigen, seine unfairen Handelspraktiken in Bezug auf Technologietransfer, geistiges Eigentum, und Innovation.“
Basierend auf der Überprüfung,Präsident Joe Biden kündigte an, dass er USTR anweisen werde, alle bestehenden Zölle auf chinesische Importe beizubehalten und neue Zölle auf eine Reihe von Produkten zu erheben, darunter die folgenden:
· Halbleiter: von 25 Prozent auf 50 Prozent bis 2025
· bestimmte Stahl- und Aluminiumprodukte: von 7,5 Prozent auf 25 Prozent im Jahr 2024
· Elektrofahrzeuge (EVs): von 25 Prozent auf 100 Prozent im Jahr 2024
· Lithiumbatterien für Elektrofahrzeuge und kritische Mineralien: von 7,5 Prozent auf 25 Prozent im Jahr 2024
· Solarzellen: von 25 Prozent auf 50 Prozent im Jahr 2024
· Ship-to-Shore-Krane: von 0 Prozent auf 25 Prozent im Jahr 2024
· Medizinische und chirurgische Gummihandschuhe: von 7,5 Prozent auf 25 Prozent im Jahr 2026
Zusätzlich zu den Zollerhöhungen empfiehlt der USTR-Bericht außerdem:
(1) Einführung eines Ausschlussverfahrens für Maschinen, die in der heimischen Fertigung verwendet werden, einschließlich Vorschlägen für 19 vorübergehende Ausschlüsse für bestimmte Solaranlagen;
(2) Bereitstellung zusätzlicher Mittel für den Zoll- und Grenzschutz der Vereinigten Staaten (USCBP), um eine stärkere Durchsetzung der Maßnahmen gemäß Abschnitt 301 zu ermöglichen;
(3) verstärkte Zusammenarbeit und Kooperation zwischen privaten Unternehmen und Regierungsbehörden, um staatlich geförderten Technologiediebstahl zu bekämpfen;
(4) weiterhin Ansätze zu prüfen, um Lieferketten von China weg zu verlagern und die „Auswirkungen der Zölle nach Abschnitt 301 auf die Lieferketten“ zu verstärken.
Die Ankündigung enthielt keine Liste der HTS-Linien für die Produkte, die den vorgeschlagenen Tariferhöhungen unterliegen. Anhang K des USTR-Berichts enthält jedoch eine Liste von 8-stelligen Zolltarifpositionen für die Produkte, die USTR in das Ausschlussverfahren für Maschinen einbeziehen will, die in der inländischen Fertigung verwendet werden, was auf bestimmte Maschinen beschränkt sein wird, die darunter fallen Kapitel 84 und 85 des HTSUS. Anhang L enthält die 19 vorgeschlagenen vorübergehenden Ausschlüsse für bestimmte Solaranlagen. Informationen zum Navigieren im Abschnitt 301-Tarifprozess finden Sie unter Geben Sie Ihre 8-stellige hts-Unterüberschrift ein.
Der USTR-Ankündigung zufolge wird USTR nächste Woche eine Mitteilung zum Bundesregister herausgeben, in der Verfahren bekannt gegeben werden, mit denen interessierte Personen zu den vorgeschlagenen Tarifänderungen Stellung nehmen können, sowie Informationen zum vorgeschlagenen Ausschlussverfahren für Maschinen, die in der inländischen Fertigung verwendet werden.
Mit dieser Ankündigung hat die Biden-Administration erstmals vorgeschlagen, die Pflichten gemäß Abschnitt 301 zu erhöhen oder hinzuzufügen.
Mit dieser Entscheidung scheint die Biden-Administration in der Praxis Anträge abgelehnt zu haben, die Zölle auf bestimmte Produktkategorien zu senken oder abzuschaffen, darunter Konsumgüter und Produkte mit Ursprung in China, die US-Unternehmen als Vorleistungen für ihre Produktionsbetriebe in den USA verwenden. Der Verweis des USTR auf eine verstärkte Durchsetzung der Einhaltung der Abschnitt 301-Pflichten durch die USCBP deutet auch auf die Möglichkeit weiterer Zollerhöhungen und anderer Maßnahmen hin, um die Verlagerung der US-Lieferketten weg von China zu beschleunigen. Für Unternehmen, die sich auf Zollausschlüsse verlassen haben, um weiterhin wichtige Vorleistungen aus China beziehen zu können, oder gehofft haben, dass der vierjährige Überprüfungsprozess zu Zollentlastungen führen würde, macht diese Ankündigung deutlich, dass die Zölle gemäß Abschnitt 301 auf absehbare Zeit bestehen bleiben und dass andere handelsbeschränkende Maßnahmen in Sicht sein könnten. Mit dieser Entscheidung scheint die Biden-Administration Petitionen zur Senkung oder Aufhebung der Zölle auf eine Reihe von Produkten, darunter Konsumgüter und Waren chinesischer Herkunft, die verwendet werden, effektiv abgelehnt zu haben als Inputs von US-Unternehmen in ihren inländischen Herstellungsprozessen. Die Wahrscheinlichkeit weiterer Zollerhöhungen und anderer Schritte zur Beschleunigung der Verlagerung der US-Lieferketten weg von China wird auch durch den Hinweis des USTR auf eine stärkere Durchsetzung der Einhaltung der Abschnitt 301-Zölle durch die USCBP angedeutet.
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